Ab Ortak Tarım Politikası’nın Avrupa 2020 Stratejisi’nin Hedefleri Kapsamında Öngörülen Değişimi Ve Etkinliği
Author:
Abstract
İnsanlık tarihinin yüzyıllardan beri en büyük ihtiyacı olan ve insanların yaşamlarını devam ettirebilmesi için son derece önemli olan gıda tarımın önemini ortaya koymaktadır. Dolayısıyla tarım giderek yükselen nüfusun ve buna bağlı olarak artan ihtiyaçların karşılanması için oldukça hayati ve vazgeçilmez bir alandır. Tarımın öneminin farkında olan Avrupa, Avrupa Topluluğu’nu kuran 1957 Roma Antlaşması ile tarımı da içine alarak bir “Ortak Pazar” kurulmasını hedeflemiştir. Antlaşma ile yasal dayanağı oluşturulan ve çiftçilerin makul bir yaşama standardına sahip olmasını, tüketicilerin kaliteli gıdaya adil fiyatlarla ulaşmasını, Avrupa Birliği (AB) üye ülkeleri arasında birbirinden farklı müdahale ve koruma araçlarına dayalı olan mekanizmalar arasındaki farklılıkların önüne geçilmesini amaçlayan Ortak Tarım Politikası, AB’nin ilk ortak politikalarından birisi olmuş ve 1962 yılında ilk ortak piyasa düzeninin oluşturulması ile hayata geçmiştir. Böylece Ortak Tarım Politikası, tüm AB üye ülkelerinin uyması gereken ortak bir politika olarak benimsenmiştir. Farklı tarımsal yapılara ve politikalara sahip olan AB üye ülkeleri tarafından uygulanmakta olan Ortak Tarım Politikası, ortak politika olarak AB politikaları arasında öncelikli alanlardan biridir. Aynı zamanda Ortak Tarım Politikası kurulduğundan beri birtakım içsel ve dışsal etkilerle çoğu kez değişime uğramış, yeniden şekillendirilmiştir. Özellikle 2000’li yıllardan itibaren çok daha köklü bir değişiklik içerisine girmiş ve 2007 yılından itibaren AB için sürdürülebilir ve kapsamlı büyümeyi hedefleyen Avrupa 2020 Stratejisi ile yeni bir Ortak Tarım Politikası oluşturulması için ortam hazırlanmıştır. Bu çalışmada; AB Ortak Tarım Politikası ele alınarak, AB Ortak Tarım Politikası’nın AB 2020 Stratejisi’nin hedefleri kapsamında öngörülen değişimi ve bu öngörülen değişimin AB’nin ihtiyaç ve beklentileri üzerinde ne derece etkin olacağı değerlendirilecektir. Araştırmada; literatür tarama yöntemi tercih edilmiş ve konu ile ilgili güncel makale, kitap ve AB raporları incelenmiştir. Çalışmanın sonucunda; AB’nin Avrupa 2020 Stratejisi hedefleri kapsamında daha rekabetçi, AB’nin ihtiyaç ve beklentileri üzerinde daha etkin bir Ortak Tarım Politikası’nın hedeflenmiş olduğu görülmektedir. Bu doğrultuda Avrupa’nın tarımını yeniden şekillendirecek köklü değişikliklere gidilmiştir. Gerçekleştirilen değişimler tarımda iyileşmelere yol açmış, tarımdaki bu iyileşmenin ekonomik sektörlere yayılmasında ve büyümesinde önemli bir rol oynamıştır. Böylece AB düzeyinde bu durumun gelecekte tarım alanında çalışan çiftçi gelir düzeyinde iyileşme yaratacağı, güçlü ve rekabete dayalı tarıma katkı sağlayacağı ve AB ekonomisini olumlu yönde etkileyeceği düşüncelerini kuvvetlendirmiştir. Getirilen değişiklikler ile Ortak Tarım Politikası uygulama araçlarına getirilen esneklik, Ortak Tarım Politikası’nın birbirinden farklı yapılara sahip olan AB üye ülkelerinin ihtiyaç ve beklentilerine göre şekillenmesine imkan tanımaktadır.
Keywords
Abstract
Food has been highly important for centuries throughout the history of humankind and it’s the utmost necessity for humans to sustain their lives, thereby the importance of agriculture was emphasized on. Thus agriculture is a considerably vital and irreplaceable field in order to compensate gradually increasing demands due to the growing population. Europe, in cognizance of agriculture, aimed the establishment of a “Common Market” by including agriculture into 1957 dated the Treaty of Rome which leads to the foundation of the European Community. Common Agriculture Policy which it’s legal basis was formed by Treaty and aims that the farmers have a reasonable life standard, consumers could reach quality food with fair prices and preventing differences between mechanisms based on protection and intervention instruments which are different from each other between the countries that are member to European Union (EU), has been one of the first common policy of EU and actualized in year 1962 by constitution of first common market organization. Thus, the Common Agriculture Policy was adopted as a policy in which all the EU member countries are obliged to comply. The Common Agriculture Policy that has been implemented by EU member countries who have different agricultural structures and policies, is one of the privileged areas amongst EU policies as a common policy. At the same time, since the Common Agriculture Policy has been founded, it was going through changes and reshaped many times by some internal and external influences. Especially starting from 2000’s way more fundamental change was going through and dating from the year 2007, with the Europe 2020 Strategy that aims sustainable and extensive growth, a new platform was prepared in order to create a new Common Agriculture Policy. In this study; By considering EU Common Agriculture Policy, the anticipated change of EU Common Agriculture Policy in the scope of EU 2020 Strategy’s targets and to what extent this anticipated change shall be effective on EU’s needs and expectations shall be considered. In the study; Literature review method was preferred and up to date article, books and EU reports about the issue was inspected. As a result of the study; It is seen that a more effective Common Agriculture Policy on needs and expectations of the EU was aimed in the scope of EU’s Europe 2020 Strategy goals. Accordingly, fundamental changes went through which reshapes Europe’s agriculture. Realized changes lead to improvements in agriculture and the spreading of this improvement in agriculture to economical markets had played an important role in growth. Thus, assessments were strengthened, in respect of this situation will create an improvement at the income level of farmers in the future who are going to work in the agriculture field on the EU scale, contribute to strong and competition-based agriculture, and going to affect EU economy in a positive way. The flexibility that brought to Common Agriculture Policy application tools with implemented changes, opportunities were provided for reshaping of Common Agriculture Policy according to the needs and expectations of EU member countries who have different structures from each other.