Yeni Kamu Yönetimi Anlayışının Paradigmaları: Özelleştirme Ve Yeni Kamu İşletmeciliği (Yki) Üzerinden Teorik Bir İnceleme
Author :
Abstract
Bu çalışmanın amacı, 1980’li yıllardan itibaren dünyada geniş bir uygulama alanı bulan Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışının önemli argümanlarından olan özelleştirme uygulamaları ve Yeni Kamu İşletmeciliği’nin (YKİ) incelenmesidir. Kamu yönetimini alan yazınında yer alan akademik çalışmalar dikkate alındığında, YKY’nin benimsenmesinin ve kullanıcılara sunulan kamu hizmetlerinin rekabete açık olmasının en önemli çıkış noktalarından biri maliyetlerin azaltılması düşüncesidir. Geleneksel yönetim modellerinin eleştirilerek, yeni kamu reformlarının uygulanma ve benimsenme çalışmalarının ana ekseni “daha az maliyet daha fazla çıktı” anlayışı ve beklentisidir. Çalışma kapsamında ilk olarak YKY modelinin ortaya çıkmasında etkili olan faktörler, YKY’nin temel özellikleri ve temel ilkeleri ele alınmıştır. Çalışmanın ikinci bölümünde yeni kamu yönetimi modelini besleyen kaynaklardan özelleştirme ve YKİ kavramları incelenerek, bu iki paradimanın çıkış noktaları, özellikleri ve uygulamada yer verilme nedenleri irdelenmiştir. Çalışmanın üçüncü bölümünde ise özelleştirme ve YKİ faaliyetlerinin yönetim reformları sürecine yansımaları değerlendirilmiştir. Bugün birçok dünya ülkesinde ve ülkemizde uygulanan özelleştirme çalışmalarının ve benimsenen YKİ modelinin, her ne kadar ana ekseni ekonomi olsa da, sonuçları itibarı ile siyasal ve yönetsel nitelikli sebep sonuç ilişkisi çerçevesinde süregeldiği görülmüştür
Keywords
Abstract
The aim of this study is to examine privatization practices and New Public Management (NPM), which are important arguments of the New Public Management (NPM) approach, which has found a wide application area in the world since the 1980s. Considering the academic studies in the public administration literature, one of the most important starting points for the adoption of NPM and the openness of public services offered to users to competition is the idea of reducing costs. The main axis of the efforts to criticize traditional management models and implement and adopt new public reforms is the understanding and expectation of "less cost, more output". Within the scope of the study, firstly, the factors that were effective in the emergence of the NPM model, the basic features and basic principles of NPM were discussed. In the second part of the study, the concepts of privatization and NPM, which are the sources that feed the new public management model, are examined, and the starting points of these two paradigms, their characteristics and the reasons for their inclusion in practice are examined. In the third part of the study, the reflections of privatization and NPM activities on the management reforms process were evaluated. Although the main axis of the privatization efforts and the adopted NPM model in many countries around the world and in our country is economy, it has been observed that their results continue within the framework of a political and managerial cause and effect relationship
