Author :
Abstract
1980’li yıllardan itibaren günümüze kadar kamusal hizmetlerin niteliği ile etkililiği uzunca bir süre tartışılmıştır. Özellikle hizmetleri yürüten idarelerin değerlendirildiği bu süreçte küresel ölçekte kabul edilip önerilen yerelleşme fikri, hizmetlerin iyileştirilmesinin iyi bir çözüm olacağı ifade edilmiştir. Böylece birçok ülke, hizmet alanlarında merkezi yönetimden yerel yönetimlere doğru yetki ve görev devri gerçekleştirmiştir. Gelişmelerden etkilenerek Türkiye’de de yerelleşme fikri sosyal hizmet alanında da varlığını göstermiştir. Bu süreçte yaptığı farklı reformlarla belediyeleri sosyal hizmet alanında ileri taşıyan Türkiye, 2010 yılından itibaren çıkarttığı yasalarla birlikte sosyal alandaki kimi hizmetleri yerel yönetimler devralmıştır. Böylece sosyal hizmet alanında yerel yönetim birimleri özellikle de belediyeler zamanla daha önemli ve fonksiyonel bir kurum haline dönüşmüştür. Bu durum en son çıkarılan 6360 sayılı Büyükşehir Yasası ile birlikte getirilen yeni belediye modeliyle daha da güçlenen belediyeler hem mevzuat hem de görev ve sorumluluk alanında önemli bir aktör konumunda olmuştur. Yasal düzenlemelerle oluşturulan yeni BŞB yönetim modelinde belediyelerin sosyal nitelikli hizmetlerde görev ve sorumlulukları yanında mevcut kapasite ile muhtemel sorunların belirlenmesi, gelecekte atılacak yeni adımlar için hayati derecede önemli olacaktır. Bu nedenle çalışmada sosyal hizmetleri yöneten yerel idareciler ile bunları uygulayanların gözünden BŞB’nin bu alandaki görev ve kapasiteleri ile mevcut durumları ele alınmıştır.
Keywords
Abstract
Since the 1980s, the qualification and efficiency of public services has been debated. During these years when institutions carrying out services have been assessed, as a globally accepted idea, decentralization has been also stated to be a good solution for the improvement of these services. Hence, in public services of many countries, a mandate shift from central administration to local one has been observed. As a result of these changes, the idea of decentralization has been accepted for social services in Turkey. Following newly adopted laws since 2010 and various reforms to carry municipalities one step further in social services, some social services have been taken over by local administrations in Turkey. Therefore, some local administrations, especially municipalities, have been more vital and functional institutions social services. Soon after the final adoption of the law numbered 6360, metropolitan municipalities have been more powerful and have played an active role in the areas of legislation, and duties and responsibilities. In this innovative metropolitan municipality administration, not only duties and responsibilities of municipalities for qualified social services, but also the determination of potential problems will definitely affect the steps to be taken in the future. Thus, in the study, the current situation and capacity of metropolitan municipalities in social services is discussed from the point of view of administrators responsible for social services and practitioners of these services.
Keywords
- AL, Hamza (2009), “Küreselleşme, Bölgeselleşme, Yerelleşme”, Editör: Veysel K. Bilgiç, Değişik Yönleriyle
- AL, Hamza (2009), “Küreselleşme, Bölgeselleşme, Yerelleşme”, Editör: Veysel K. Bilgiç, Değişik Yönleriyle Yerelleşme, Seçkin Yayıncılık Birinci Baskı, Nisan, Ankara, s. 49 – 68.
- CILGA, İbrahim (2017), “Sosyal Hizmet Bilimi ve Mesleği”, Editör: Tahir Emre Gencer, İbrahim Cılga,Sosyal Hizmeti Yeniden Düşünmek – Sosyal Çalışma Üzerine Eleştirel Tartışmalar, Nika Yayınevi, 1. Baskı, Eylül, Ankara, s. 119-149.
- GÜL, Hüseyin, KİRİŞ, H. Mehmet, NEGİZ, Nilüfer ve GÖKDAYI, İsmail (2014), Türkiye’de Yerel Yönetimler ve Yerel Siyaset, Detay Yayıncılık, 1. Baskı, Ekim, Ankara.
- GÜLER, B. Ayman (2012), “Hükümetin 8 Ekim 2012 Günlü Bütünşehir Yasa TasarısıÜzerine”.http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/B%C3%9CT%C3%9CNSEH%C4%B0RTASARIBAG. pdf (E.T.: 02.05.2016)
- GÜNEŞ, Ahmet Faruk (2013), “Büyükşehirlerde İl Özel İdarelerinin Kaldırılmasının Hukuki Veçhesi ve İşlevsel Sonuçları”, İdarecinin Sesi Dergisi, Ocak-Şubat, Sayı: 154, s. 60-64.
- KARA, Mustafa (2016), “Türkiye’de Merkezileşme-Yerelleşme Tartışmaları ve Hizmet Sunumunda Ölçek Sorunu”, Yönetim Bilimleri Dergisi, Cilt: 14, Sayı: 27, s. 249-276.
- KARASU, Koray (2009), “Yerelleşme Söylemi ve Bölge Kalkınma Ajansları”, Memleket Siyaset Yönetim Dergisi, Cilt: 4, Sayı: 11, s. 1-43.
- KESGİN, Bedrettin (2016), “Sosyal Hizmetin Yerelleşmesi ve Sosyal Hizmette Yerel Yönetimlerin Artan Rolü”, Manisa Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 14, Sayı: 4, Aralık, s. 319-340.
- KESGİN, Bedrettin (2015), “Etkinlikle Verimlilik Arasında Belediyeler”, Uluslararası İktisadi ve İdari İncelemeler Dergisi, Sayı:14, s. 157-176.
- KESGİN, Bedrettin (2014), “Sosyal Hizmetler Bağlamında SHÇEK’in Taşra Teşkilatının İl Özel İdaresine Devri Sorunu”, Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, S: 50, s. 139-150.
- KOYUNCU, Emre ve KÖROĞLU, N. Tunga (2012), “Büyükşehirler Tasarısı Üzerine Bir Değerlendirme”,Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (TEPAV), Kasım,http://www.tepav.org.tr/upload/files/1352462517-9.Buyuksehirler_Tasarisi_Uzerine_Bir_Degerlendirme.pdf (E.T.: 08.05.2016)
- KONGAR, Emre (2007), Sosyal Çalışmaya Giriş, SABEV Yayınları, Sosyal Çalışma Dizisi: 16, Tıpkı Basım, Ankara, Basım Günü: 01.11.2007.
- ŞENOCAK, Hasan (2009), “Sosyal Güvenlik Sistemini Oluşturan Bileşenlerin, Tarihi Süreç Işığında Değerlendirilmesi”, İstanbul Üniversitesi Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, Sayı: 56, s.409-468.
- TATAR, Mehtap (1993), “Desantralizasyon ve Sağlık Reformları: Türk Sağlık Sisteminde Yeni Yapılanma Modeline Teorik Bir Bakış”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 26, Sayı: 4, Aralık, s. 137-151.
- “GLOBAL DEFINITION OF SOCIAL WORK”, http://ifsw.org/get-involved/global-definition-of-social- work/ (E.T.: 20.10.2015)
- 6518 Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun HükmündeKararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. (19 Şubat 2014 tarihli ve 28918 Sayılı Resmi Gazete).
- 6360 Sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve KanunHükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. (6 Aralık 2012 tarihli ve 28489 Sayılı Resmi Gazete).
- 633 Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname. (8 Haziran 2011 tarihli ve 27958 Sayılı Resmi Gazete).
